En 2020, 500 dispositions en attente de décret d'application
Certaines lois sont d’application directe, tandis que d’autres exigent des décrets pour entrer en application. Les délais d’élaboration des décrets sont donc majeurs dans l’entrée en application d’une loi. Selon la circulaire du Premier Ministre du 29 février 2008 relative à l’application des lois, le décret d’application devrait être publié 6 mois après le vote d’une loi. Seulement, à la lecture des rapports du Sénat et des bilans de Légifrance, on se rend compte que bon nombre de celles-ci restent sans application pendant des années.
Deux outils sont disponibles pour vérifier la promulgation des décrets : les rapports annuels du Sénat ("bilan de l’application des lois", dont les données sont disponibles sur la base APLEG) et le site de Légifrance avec les échéanciers de mise en application des lois.
Le Sénat distingue quatre catégories de lois définies selon leur état de mise en application :
- lois d’application directe, ne nécessitant pas de mesure réglementaire d’application ;
- lois mises en application, ayant reçu les mesures réglementaires nécessaires ;
- lois partiellement mises en application, n’ayant reçu qu’une partie des mesures réglementaires prescrites ;
- lois non mises en application, n’ayant pas reçu les mesures réglementaires nécessaires à leur application.
Le taux d’exécution est également établi par semestre, grâce aux bilans disponibles sur le site de Legifrance, rapportant ces derniers depuis 2008.
Bilans semestriels et taux d’exécution
Date | Nombre de dispositions appelant un décret d’application | Nombre de dispositions ayant reçu application | Nombre de dispositions restant sans application | Taux d’exécution |
|---|---|---|---|---|
1 juillet 2008* | 184 | 110 | 74 | 59,78 % |
31 décembre 2008** | 239 | 181 | 58 | 75,73 % |
30 juin 2009 | 621 | 505 | 116 | 81,32 % |
31 décembre 2009 | 822 | 692 | 130 | 84,18 % |
30 juin 2010 | 1311 | 932 | 379 | 71,09 % |
31 décembre 2010 | 1448 | 1174 | 274 | 81,08 % |
30 juin 2011 | 2136 | 1600 | 536 | 74,91 % |
31 décembre 2011 | 2324 | 1957 | 367 | 84,21 % |
30 juin 2012 |
|
|
|
|
31 décembre 2012 |
|
|
|
|
30 juin 2013 | 166 | 83 | 83 | 50 % |
31 décembre 2013 | 255 | 208 | 47 | 82 % |
30 juin 2014 | 582 | 325 | 257 | 56 % |
31 décembre 2014 | 1064 | 632 | 432 | 59 % |
30 juin 2015 | 1478 | 1063 | 415 | 72 % |
31 décembre 2015 | 1517 | 1320 | 197 | 87 % |
30 juin 2016 | 2205 | 1859 | 346 | 84 % |
31 décembre 2016 | 2524 | 2295 | 229 | 91 % |
30 juin 2017 |
|
|
|
|
31 décembre 2017 |
|
|
|
|
30 juin 2018 | 133 | 120 | 13 | 90 % |
31 décembre 2018 | 237 | 223 | 14 | 94 % |
30 juin 2019 | 766 | 669 | 97 | 87 % |
31 décembre 2019 | 991 | 941 | 50 | 95 % |
30 juin 2020 | 1556 | 1254 | 302 | 80,59 % |
31 décembre 2020 | 1731 | 1517 | 214 | 88 % |
Notes de lecture :
* : taux d'application au 1er juillet 2008 des lois de la XIIIe législature promulguées entre le 20 juin 2007 et le 31 décembre 2007
** : taux d'application au 31 décembre 2008 des lois de la XIIIe législature promulguées au 30 juin 2008
Taux d’exécution de 2008 à 2020
Source : Bilans semestriels Légifrance
