Marseille, Toulon et Bordeaux : lanternes rouges des villes en matière d'absentéisme
À la suite de la publication en juillet dernier du palmarès de l’absentéisme dans les conseils régionaux, la Fondation IFRAP poursuit avec les données des plus grandes villes de France métropolitaine. Les 2 villes dans lesquelles l’absentéisme est le plus faible sont Orléans (18,9 jours d’absence toutes causes par agent), Rouen (21,4 jours par agent). Les 3 villes où l’absentéisme est le plus élevé sont Marseille (47,1 jours par agent), Toulon (46,1 jours) et Bordeaux (44,6 jours). La moyenne métropolitaine est de 30 jours.
La Fondation IFRAP poursuivant son travail sur la transparence des données publiques a sollicité les plus grandes villes de France pour obtenir leurs bilans sociaux. Depuis la loi de 2019 sur la transformation de la fonction publique, ce document renommé « rapport social unique » est publié chaque année et doit obligatoirement être diffusé, le plus simple étant de le mettre en ligne sur le site de la collectivité.
Nous avons adressé un courrier le 30 août 2022, suivi de relances : le 24 janvier 2023, le 14 mars 2023, le 25 juillet 2023.
A ce jour 41 villes représentant 164 000 agents nous ont répondu. Les documents communiqués correspondent majoritairement aux années 2020 et 2021. Les villes qui n’ont pas répondu à nos sollicitations sont les suivantes : Dijon, Limoges, Nîmes, Saint-Denis, Metz, Clermont-Ferrand. La ville de Metz nous a fait savoir que, à la suite d’un important changement logiciel, elle n’était pas en mesure de fournir les chiffres. Les villes de Saint-Etienne et de Lille nous ont adressé des bilans sociaux inexploitables. La ville d’Avignon nous a même fait savoir par courrier qu’elle refusait de nous transmettre le document demandé.
Pour celle qui ont répondu les résultats sont les suivants : le nombre de jours moyen d’absences toutes causes s’établit à 30 jours par agent et par an. Le nombre de jours d’arrêt pour la seule maladie ordinaire correspond à 14 jours.
6 Villes se situent à plus de 40 jours d’absence par agent et par an :
Marseille (2020) : 47,1 jours
Bordeaux (2021) : 44,6 jours
Toulon (2021) : 46,1 jours
Tourcoing (2020) : 42,9 jours
Argenteuil (2020) : 41,3 jours
Dunkerque (2020) : 40,3 jours
A l’opposé du spectre, deux villes sont autour de 20 jours par an :
Orléans (2021) : 18,9 jours
Rouen (2020) : 21,4 jours
En termes d’équivalent personnel cela représente 13 627 agents à temps complet, soit environ 8% des effectifs des villes étudiées ! Si on retient un coût annuel chargé de 40 000 € bruts par agent et par an, cela représente un coût brut pour l’ensemble des villes concernées de 545 millions €. L’application du jour de carence a conduit à appliquer une retenue qui permet de diminuer quelque peu ce coût.
Au niveau de la maladie ordinaire, les villes les mieux placées sont les suivantes : Orléans avec 9,6 jours par agent, Issy-les-Moulineaux (11,4 jours), Angers (11,6 jours) et Aulnay-sous-Bois (11,8 jours), Le Havre (12 jours).
Les plus mal placées sont Bordeaux avec 25,6 jours, Grenoble (21,1 jours), Mérignac ( 21,6 jours), Marseille (21,5 jours), Mulhouse (20,9 jours). En équivalent temps complet les arrêts pour maladie ordinaire des villes étudiées représentent 6318 agents.
La période étudiée pourrait susciter quelques interrogations : en effet en 2020 et 2021, la France était frappée par l’épidémie de Covid-19. Pourtant il apparaît qu’au niveau des régions les mieux classées comme celles les plus mal placées, il n’y a pas une année 2020 ou 2021, qui ressort plus qu’une autre.
Les chiffres des congés longue maladie et congés longue durée
Avec la maladie ordinaire et les absences pour accidents du travail, ces chiffres ont une forte influence sur le taux global d’absentéisme. Pour la ville de Toulon, c’est pratiquement la moitié du nombre total de jours d’absences (20,4 jours sur 46 jours d’absence). Pour la ville de Tourcoing, la situation est similaire (17,2 jours d’absences pour longue maladie sur 42,9 jours d’absences au total). Un phénomène qui traduit un effectif plus âgé plus touché par ce genre de pathologies. Car ces chiffres ont tendance à croître avec l’âge moyen des agents. S’ils représentent un plus faible nombre d’arrêts maladie ils représentent en revanche un nombre de jours moyen par arrêt beaucoup plus long.
Les différences titulaires et non titulaires
Autre information intéressante, les différences de taux d’absentéisme entre titulaires et contractuels. Là où l’information est renseignée, on constate une forte différence d’absentéisme selon le statut. Le nombre de jours d’arrêt pour les titulaires varie de 22,6 jours à Rouen à plus de 73 jours à Marseille. A l’inverse, pour les contractuels il est inférieur à 2 jours par an à Poitiers alors qu’il grimpe jusqu’à 43 jours à Antibes. Les contractuels sont en moyenne plus jeunes que les titulaires ce qui explique une grande partie de la différence de taux d’absentéisme.
Nb jours toutes causes / agent | Nb jours maladie ordinaire / agent | |
Marseille ville (2020) | 47,1 | 21,5 |
Toulon Ville (2020) | 46,1 | 16,4 |
Bordeaux ville (2021) | 44,6 | 25,6 |
Tourcoing ville (2020) | 42,9 | 19,4 |
Argenteuil (2020) | 41,3 | 16,1 |
Dunkerque (2019) | 40,3 |
|
Grenoble Ville (2020) | 37,7 | 21,1 |
Merignac ville (2021) | 37,4 | 21,6 |
Mulhouse (2020) | 37,2 | 20,9 |
Angers (2021) | 36,8 | 11,6 |
Vitry ville (2021) | 36,7 | 16,6 |
Montreuil (2021) | 36,6 | 17,8 |
Amiens Metropole (2020) | 36,0 | 13,8 |
Montpellier (2021) | 34,5 | 18,7 |
Reims ville (2021) | 33,8 | 19,7 |
Toulouse (2021) | 32,9 | 15,8 |
Strasbourg Metropole (2020) | 32,1 | 17,5 |
Nantes Metropole (2020) | 31,6 | 15,4 |
Poitiers ville (2021) | 31,1 | 15,4 |
Aulnay-sous-bois (2019) | 31,1 | 11,8 |
Le Mans ville (2021) | 30,2 | 18,1 |
Caen ville (2020) | 30,1 | 15,7 |
Calais ville (2021) | 30,0 | 15,7 |
Brest Metropole (2021) | 29,9 | 15,7 |
Le Havre (2021) | 29,7 | 12,0 |
Roubaix ville (2021) | 29,5 |
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Issy les Moulineaux ville (2021) | 29,5 | 11,4 |
Rennes ville (2021) | 29,2 | 17,8 |
Antibes ville (2020) | 29,1 | 14,7 |
Béziers ville (2021) | 28,1 |
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Aix ville (2020) | 27,8 | 13,9 |
Besançon (2021) | 27,7 | 13,9 |
Cherbourg ville (2021) | 27,5 | 13,3 |
Nice Metropole (2020) | 27,4 | 12,8 |
Perpignan (2021) | 27,1 | 14,5 |
Lyon Ville (2020) | 26,9 | 18,9 |
Annecy ville (2021) | 24,7 | 12,2 |
Boulogne Billancourt (2021) | 24,3 | 12,3 |
Paris ville (2021) | 22,7 | 10,2 |
Rouen Metropole (2020) | 21,4 |
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Orléans ville (2021) | 18,9 | 9,6 |
Moyenne | 30,2 | 14,0 |
Les données pour la ville de Paris sont exprimées en jours ouvrés, seule ville à diffuser les données sur l’absentéisme selon cette formule. Elles ne sont donc pas comparables avec le reste des chiffres tous exprimés en jours calendaires. Pour les rapprocher des autres villes, il faudrait en théorie multiplier les résultats par 7/5e soit 31,8 jours toutes causes pour Paris.
