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Bilan de 50 ans des OPEX de la France : quelles leçons en tirer ?

La diminution significative des effectifs projetés en OPEX entre 2002 et 2015 dont la majorité concerne l'armée de terre, résulte d'un engagement opérationnel associant des unités françaises d'intervention hautement qualifiées au volume réduit à des forces multinationales et internationales plus nombreuses chargées du contrôle de zone. Cette diminution qui se traduit par une baisse relative de la masse salariale par rapport aux autres dépenses de plus en plus importantes (munitions, carburant, entretien programmé des matériels, achat de nouveaux équipements...), est en grande partie compensée par la quantité des moyens mis en œuvre qui, avec un volume de personnels réduit (environ 3.000 personnels) comme le montre la carte ci-dessous :

L'appellation des OPEX dans lesquelles la France a été et est engagée se réfère aux noms donnés :

  • par des organisations internationales (ONU : MINUL, MINURSO, MINUIK...), européennes (EUFOR, EUTM, EUPM) et multinationales (ex l'OTAN : IFOR - Joint Endeavour et SFOR - Joint Guard, puis Joint Forge),

  • par certains pays comme les États-Unis1 nation cadre opérationnel de plusieurs coalitions de pays (ex : Desert Storm en Irak en 1990-1991, Enduring Freedom dans plusieurs théâtres d'opérations (Afghanistan, Corne Est de l'Afrique...),)

  • par le MINDEF sur proposition de l'EMA en évitant des symboles idéologiques pouvant heurter les opinions publiques française, internationale et des pays sur lesquels se déroulent les OPEX ; sont ainsi choisis des noms relatifs à la faune (Serval, Epervier, Barracuda, Sangaris, Calao, Tarpan, Salamandre...), la flore (Corymbe), la géographie (Barkhane, Pamir, Boali...), la météorologie (Harmattan, Chammal...), aux ressources minérales (Epidote), aux langues (Benga), à la mythologie ancienne (Herakles, Trident, Licorne...).

Certaines appellations constituant le volet national de la participation française peuvent être associées à celles données à des opérations internationales (ONUCI-Calao) et multinationales (OTAN : IFOR et SFOR-Salamandre, Enduring Freedom-Herakles/Pamir/Epidote, KFOR-Trident et l'UE : EUFOR RD Congo/Artemis – Mamba et Benga).

La nature des OPEX en Afrique a considérablement varié depuis les années 1960-1970. Sur le continent africain, la France a engagé, durant ces 50 années, au titre d'accords bi-latéraux de défense, des opérations d'intervention, de contre-insurrection et d'appui bien souvent répétitives notamment au Tchad2, en Centrafrique3, au Zaïre et République démocratique du Congo4, à Djibouti5, au Cameroun6, au Rwanda7 au Comores8, au Mali9... ou ponctuelles comme au Gabon10, en Mauritanie11 et au Togo (1986)... En complément de ces actions, et tout en faisant de plus en plus appel aux pays européens pour assurer ces types de mission, la France a développé depuis les années 1960 le concept d’assistance militaire (instruction, formation et conseil au combat) au profit des armées étrangères de nature opérationnelle (environnement hostile) conduite par les armées et technique (environnement non hostile) par la DCSD du MINAE dont les limites du périmètre fonctionnel entre les 2 prestataires peuvent apparaître ténues en cas d'OPEX ; confer les cartes ci-dessous concernant l'Irak et l'Afghanistan (OPEX Epidote) :

 

Ainsi, la France a mis en place en 199712 le dispositif du RECAMP13 qui a pour objectif de permettre aux pays africains de gérer eux-mêmes leurs problèmes de sécurité à partir de prestations de formation de cadres assurées par la DCSD du MINAE au sein des écoles nationales à vocation régionale (17 EVNR) basées sur le continent africain et dans les écoles militaires du MINDEF, d'entraînement des états-majors et des unités et de soutien opérationnel des formations14 assurées par les forces de présence à l'étranger. La qualité de ces prestations15 a permis la génération de forces interafricaines16 d'interposition telles que la MISAB environ 800 personnels17 en Centrafrique en 1997-1998, la MICECI18 environ 1.400 personnels en Côte d'Ivoire en 2004, la MISCA19 environ 4.500 personnels en Centrafrique en 2013-2014 et la MISMA20 environ 6.000 personnels au Mali en 2013, les armées françaises se consacrant à des missions d'intervention et d'appui.

Dés les années 1980, la France s'engage principalement dans des opérations de maintien de la paix (OMP) et d'interposition nationales (ex : OPEX Manta au Tchad), multinationales (ex : OPEX Epaulard et Diodon au Liban) et internationales (ONU21) avec un recours restreint de la force, hormis certaines interventions comme la 1ère Guerre du Golfe contre l'Irak de 1990 à 1991 (opération Daguet s'inscrivant dans l'opération américaine « Desert Storm) et la campagne de bombardement des forces serbes lors de l'opération OTAN « Allied Forces ». Ces OMP se sont déroulées en grande partie dans les Balkans (ex-Yougoslavie, Albanie), en Afrique (Somalie) et en Asie (Liban, Cambodge).

Elle a aussi conduit de nombreuses opérations humanitaires engagées dans un cadre national, multinational et international lors de :

  • catastrophes naturelles telles qu'en Turquie en 1999 (opération Mamet), en Haïti en 2004 et 2010 (opération Carbet), en Indonésie en 2005 (opération Béryx), à Madagascar en 2000 (opérations Limpopo et Mangoro)...

  • conflits comme au Rwanda, au Kurdistan, en Jordanie, 22...

  • d'évacuation de ressortissants (RESEVAC)23 essentiellement en Afrique et au Liban comme l'attestent les 2 cartes ci-dessous :

 

En outre, les forces armées contribuent dans un cadre multinational (Opération Atalante de l'UE) et national à la protection des biens et des personnes (ex : protection des sites miniers d'AREVA au Niger par les forces spéciales en 2013, des thoniers par les équipes de protection embarquées (EPE – fusiliers commandos) dans l'Océan indien, libération par les forces spéciales des équipages des voiliers (ex : Carré d’As, Ponant, Tanit...) capturés en 2008-2009 dans les eaux au large de la Somalie). Ces prestations qui peuvent donner lieu à des remboursements par les armateurs et les assureurs au profit de l’État24, mobilisent des forces armées qui devraient être consacrées plus directement aux OPEX compte tenu que les lois n° 2014-742 du 1er juillet 2014 relatives aux activités privées de protection des navires et n° 83-629 du 12 juillet 1983 réglementant les activités privées de sécurité modifiée par la loi n° 2003-329 du 18 mars 2003 peuvent leur permettre de se désengager de ce type de missions qui ne paraissent pas relever des attributions régaliennes de l’État.

Depuis les années 2000, même si elle participe encore à des OMP (Côte d'Ivoire, Liban, équipes d'observateurs de l'ONU et multinationales) et d'interposition (Centrafrique), la France engage de plus en plus ses forces armées dans des interventions comme en Afghanistan, en Afrique (Libye - opération Harmattan et la bande sahélo-saharienne – opérations Serval et Barkhane) et au Moyen-Orient (Irak et Syrie – opération Chammal) :

  

Le dispositif naval Corymbe de surveillance des côtes africaines et la lutte contre l'immigration clandestine, le narco-trafic, la pêche illégale dans les ZEE, le piratage en mer contre des navires commerciaux, les menaces contre l'environnement et la neutralisation des engins explosifs qui constituent plutôt des missions effectuées par la marine dans le cadre de l'action de l’État en mer25 que des OPEX, mobilisent un grand nombre de bâtiments :

  

Depuis les années 1960, le champ d'action géographique des OPEX conduites par la France se situe essentiellement en Afrique francophone (Tchad, Centrafrique, Congo, République démocratique du Congo, Gabon, Togo, Côte d'Ivoire, Rwanda, Comores, bande sahélo-saharienne...) mais aussi lusophone (Angola, Guinée Bissau), anglophone (Érythrée, Gambie, Liberia, Sierra-Léone), arabophone (Sahara occidental, Somalie). Mais il s'est étendu progressivement, notamment depuis les années 1980-1990, vers les continents européen (ex-Yougoslavie, Albanie), asiatique (Liban, Cambodge, Timor oriental, Moyen-Orient, Indonésie, Asie centrale), océanien (Nouvelles Hébrides) et américain (Haïti, Amérique centrale26).

Le cadre d'engagement des OPEX a évolué : si à l'origine, la France intervient au titre d'accords de défense bi-latéraux essentiellement avec des pays africains francophones, elle participe à des OMP de l'ONU dès les années 1950 (avec un pic d'engagement dans les années 1990) et depuis les années 2000, elle recherche la participation de l'UE27, et s'engage dans des interventions de l'OTAN (ex-Yougoslavie, Kosovo, Afghanistan28).

La durée des OPEX est longue (comme les opérations en Côte d'Ivoire et en Afghanistan – plus de 10 ans), voire très longue (ex : les OMP comme la FINUL – plus de 30 ans) avec des résultats assez variés.

Le nature des ressources humaines engagées dans ces OPEX a considérablement évolué depuis les années 1960. Les OPEX en Afrique dans les années 1960 et 1970 étaient essentiellement effectuées par des troupes professionnelles aéroterrestres conventionnelles. Puis dans les années 1980, il a été fait appel au renfort constitué d'appelés dans des opérations extérieures (AVAE), ce besoin ayant été mis en évidence par le refus d'engager le contingent dans la 1ére Guerre du Golfe, et qui ont constitué entre 50 et 60% des effectifs engagés essentiellement dans des OMP et des missions d'interposition jusqu'à mise en œuvre de la professionnalisation des armées dès 1997. De plus, suite au retour d'expérience des OPEX notamment en Afrique et lors de la 1ére Guerre du Golfe, a été créé en 1992 le commandement des opérations spéciales (COS) qui effectue de plus en plus, avec des unités des 3 armées dédiées29, des missions de renseignement, d'actions (contre-terrorisme, déception, récupérations de personnels et de matériels...) et d'environnement (encadrement de forces étrangéres, actions psychologiques, protection de personnalités...).

Entre 2002 et 2015, le volume des effectifs projetés en OPEX est passé de plus de 14.000 personnels à environ 7.000/8.000. Durant cette période, ce sont les OPEX en Côte d'Ivoire et en Afghanistan (dès 2008) qui ont mobilisé les contingents les plus importants (environ 5000 personnels par théâtre d'opération au plus fort de leur engagement). En revanche, les récentes OPEX nécessitent des contingents plus réduits (en moyenne entre 1000 et 3.000 personnels par théâtre d'opération) mais une quantité de matériels aériens et navals plus importants comme en Libye, dans la bande sahélo-saharienne et au Moyen-Orient.

Le volume et la nature des moyens matériels mis en œuvre dans ces OPEX ont aussi considérablement évolué depuis les années 1960. Si dans les années 1960-1970 elles supposaient un équipement relativement limité notamment aéroterrestre face à des bandes de rebelles faiblement armées, est apparue progressivement la nécessité de doter les unités de matériels de plus en plus sophistiqués leur permettant d'obtenir une suprématie opérationnelle et létale, notamment en Afghanistan, en Libye, dans la bande sahélo-saharienne et au Moyen-Orient.

Le soutien logistique des OPEX était assuré dans les années 1970-1990 en grande partie par les forces de souveraineté (Réunion : OPEX Oside et Azalée aux Comores), Nouvelle Calédonie (OPEX Santal au Timor oriental et Saintonge aux Nouvelles Hébrides), Antilles (OPEX en Haïti) et de présence à l'étranger (Sénégal, Côte d'Ivoire, Gabon, Tchad, Djibouti, Centrafrique30). Cependant, la réduction du format de ces dernières (confer la carte ci-dessous) supposent de doter les forces armées de moyens de projection aéronavals et de transmissions performants, surtout pour une opération d'envergure géographique telle que l'OPEX Barkhane :

 

Les pertes humaines durant ces 50 années d'OPEX sont d'environ de 700 tués et de plus de 6.000 blessés dont certains polytraumatisés physiques sans compter les personnels atteints de post-traumatismes psychiques. Elles concernent principalement les théâtres d'opérations au Tchad (environ 150 tués), au Liban (environ 150 tués), l'ex-Yougoslavie (environ 110 tués) et l'Afghanistan (environ 90 tués) et sont dues pour plus de la moitié à des actes hostiles et d'actions de combat comme l'attentat du Drakkar à Beyrouth : 58 militaires tués en octobre 1983, les embuscades de Bedo au Tchad en octobre 1970 : 12 militaires tués et 25 blessés et d'Ubzin en Afghanistan en août 2008 : 10 militaires tués et 20 blessés.

Conclusion

L'excellence des résultats opérationnels résulte en grande partie de la qualité professionnelle des militaires acquise depuis prés de 50 ans et de la coopération militaire au profit des forces étrangères. Cependant, l'évolution de la nature des OPEX présentée supra suppose de doter les forces armées de moyens de plus en plus performants qui sont d'ailleurs soumis à des conditions d'emploi très sévères (notamment géographiques et météorologiques) générant une usure accélérée avec un impact sur leur disponibilité technique opérationnelle.

Le nombre d'OPEX aéronavales dans plusieurs zones maritimes (Méditerranée orientale, Golfe arabo-persique, Océan Indien (même si la France a réduit récemment sa participation à l'OPEX Atalante), Mer noire, Golfe de Guinée, côtes africaines de l'Ouest) est largement supérieur à celui inscrit dans le LBDSN 2013 qui ne prévoit, compte tenu de la réduction des moyens alloués, que 2 zones de déploiement maritime dans le monde. Concrètement, la décision de supprimer le programme du 2ème porte-avions (PA - coût évalué à 5 milliards d'euros) a un impact sur la capacité d'intervention opérationnelle de la France dans le monde compte tenu des longues périodes de MCO (IPER – 18 mois, notamment entre 2016-2018 et IEI – 6 mois) du PA « Charles de Gaulle » associées à la qualification des pilotes du groupe aéronaval. En effet, elle la prive d'une plate-forme aéronavale permanente que ne peuvent compenser en totalité les différentes bases aériennes déployées à proximité des théâtres d'OPEX (Tadjikistan – Douchambe de 2004 à 2014, Jordanie dès 2013), dans les forces en outre-mer (Emirats-Unis, Afrique, DOM-COM). De même, la suppression du programme d'un 4ème BPC Mistral (coût évalué à environ 400 millions d'euros) prévu en 2022 dans le LBDSN 2008, en remplacement du TCD Siroco finalement désarmé en 2015, prive la Marine d'une partie de sa capacité amphibie31 mise en évidence par le gel dans le cadre de la mission Corymbe d'un BPC Mistral projeté dans l'OPEX Harmattan (Libye) pour assurer des missions de RESEVAC (juillet 2011) et d'appui des unités de l'ALAT.

Ce n'est pas tant la préservation de 9.500 emplois de militaires qui devaient disparaître de 2017 à 2019, annoncée par le président de la République prise à la suite des attentats terroristes de novembre de 2013 qui prime, mais plutôt l'effort à consentir dans le domaine des équipements (notamment aéronavals32). L'évaluation de cette décision est estimée à 332 milllions d'euros par an en ce qui concerne la masse salariale (hors pensions et indemnités et primes servies en OPEX) en prenant en référence le rapport de la Cour des comptes au Sénat du 10 septembre 2013 relative à la rémunération des militaires.

En outre, les forces armées devraient être déchargées des missions de lutte contre le terrorisme sur le territoire national qui relèvent plus particulièrement de la compétence des forces de sécurité devant être renforcées par un nombre plus important de réservistes (notamment les retraités qui constituent un excellent vivier de recrutement) de la gendarmerie (qui ont la qualification d'agent de police judiciaire), de la police nationale, voire des administrations des douanes et de la justice.

De même, il est opportun de recalibrer, en comparaison avec le volume des forces de présence à l'étranger, celui des forces de souveraineté dans les DOM-COM (personnels permanents et en mission de courte durée - MCD) en fonction des objectifs opérationnels qui demandent l'engagement de moyens plutôt de la Marine et de l'armée de l'air que de l'armée de terre, sauf en Guyane où cette dernière est engagée dans les opérations Harpie (lutte contre l'orpaillage clandestin) et Titan (protection du centre spatial Guyanais). En novembre 2015, les forces terrestres dans les DOM-COM sont les suivantes : Guyane : 1.400,  Réunion et Mayotte : 800, en Nouvelle-Calédonie : 600, Martinique : 300, Polynésie : 250, soit environ 3.350 personnels. Ainsi, il apparaît opportun de redéployer vers la métropole, non seulement des postes budgétaires de personnels permanents opérationnels, de commandement et logistique, mais aussi de diminuer le volume des militaires en MCD, ces 2 mesures concernant environ 2.500 personnels. À titre d'exemple, le renforcement de la mission « Sentinelle » a conduit le MINDEF à renoncer au déploiement dans les DOM-COM sur un an et de façon cumulée de 18 compagnies, soit 3.000 personnels33 de l'armée de terre.

En outre, il serait plus judicieux de déterminer la durée des MCD (actuellement de 4 mois) des militaires notamment de l'armée de terre projetés en OPEX et dans les forces prépositionnées34 sur les impératifs opérationnels que sur les programmes de formation ; ainsi une durée de 6 mois permettrait non seulement de prolonger avec efficience les périodes d'entraînement des personnels et des unités, mais aussi de garantir une plus grande stabilité opérationnelle des détachements en OPEX (comme ce fut le cas en Afghanistan où les MCD étaient de 6 mois).

Les investissements en équipements supposent aussi des économies de fonctionnement, tout en conservant une qualité égale ou supérieure à celle qui prévaut actuellement, dont le gisement peut se trouver dans des réformes structurelles qui ont été développées par l'iFRAP dans ses articles précédents concernant les organismes d'environnement et de soutien (secrétaire d'état aux anciens combattants, office national des anciens combattants et victimes de guerre, direction du service national, service militaire volontaire, service historique de la défense...), la réduction du nombre des bases de défense (BdD) associée à leur densification géographique, l'externalisation des fonctions d'alimentation, habillement et de fonctionnement courant, la rationalisation de l'équipement et de la gestion en matériels (blindés et hélicoptères) des forces armées, soit une économie en personnels pouvant être estimées à au moins 17.000 personnels au sein du MINDEF dont environ 45% de militaires.

Enfin, la participation militaire et financière aux OPEX des pays européens et autres est nécessaire et à ce stade elle reste peu importante : ainsi, pour l'OPEX Barkhane elle est la suivante : au sein de la MINUSMA déploiement de 400 Néerlandais et 200 Suédois, armement de l'EUTM (formation de cadres militaires maliens) avec 150 Allemands, soutien en transport aérien stratégique (Europe vers le Mali) assuré par des Espagnols et des Britanniques, ravitaillement de carburant en vol apporté par les américains...

nom de l'OPEXnature de l'OPEXdébutfineffectifscontinentpayscadre
ARAMISassistance1996200840afriquecamerounaccord bi-latéral
EPERVIERassistance198620141 025afriquetchadaccord bi-latéral
FURETprotection ambassade1998200238afriquegabon et pays limitrophesaccord bi-latéral
LICORNEinterposition20022014400afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   1 463   
Southern watch/ALYSSEsurveillance aérienne19922003180Moyen-orientirakmultinational
FMOobservation1979en cours17Moyen-orientsinaïmultinational
FOMUCinterposition2002200810afriquecentrafriquemultinational
total   207   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours179afriquegolfe de guinéenational
total   179   
FINULinterposition1978en cours244Moyen-orientlibanONU
MINUBHassistance sécurité19952002103europeBosnie-herzégovineONU
MINUEEobservation200020081afriqueérythréeONU
MINUIKassistance1999en cours83europekosovoONU
MINURSOobservation1991en cours25afriquesahara occidentalONU
MINUSILobservation199920051afriquesierra léoneONU
MONUCobservation199920105afriquerépublique démocratique du congoONU
MONUGobservation199320093europegéorgieONU
MONUIKobservation1991200312Moyen-orientIrak-koweitONU
ONUSTobservation1948en cours34Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   511   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120143 500asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours5 318europekosovoOTAN
SFORinterposition199620042 550europeBosnie-herzégovineOTAN
total   11 368   
EUMMobservation2001200740europebalkansUE
EUPMassistance sécurité2002201270europeBosnie-herzégovineUE
total   110   
total2002  13 838   
ARAMISassistance1996200840afriquecamerounaccord bi-latéral
BOALIassistance20022013190afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance19862014950afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition200220144 000afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   5 140   
MICECIinterposition20032004150afriquecôte d'ivoiremultinational
Southern watch/ALYSSEsurveillance aérienne1992200360Moyen-orientirakmultinational
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
FOMUCinterposition2002200810afriquecentrafriquemultinational
total   235   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours200afriquegolfe de guinéenational
total   200   
FINULinterposition2002en cours206Moyen-orientlibanONU
MINUEEobservation200020081afriqueérythréeONU
MINUIKassistance1999en cours75europekosovoONU
MINURSOobservation1991en cours25afriquesahara occidentalONU
MINUSILobservation199920051afriquesierra léoneONU
MONUCobservation199920105afriquerépublique démocratique du congoONU
MONUGobservation199920103europegéorgieONU
MONUIKobservation199120033Moyen-orientIrak-koweitONU
ONUSTobservation1948en cours4Moyen-orientIsraël-SyrieONU
TARPAN/CCVINUsurveillance2002200270Moyen-orientarabie saouditeONU
total   393   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120141 300asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours3 000europekosovoOTAN
SFORinterposition199620041 000europeBosnie-herzégovineOTAN
total   5 300   
ALTAIR/CONCORDIAinterposition  175europemacédoineUE
ARTEMIS/MAMBAinterposition200320031 200afriquerépublique démocratique du congoUE
CONCORDIAassistance20032003197europemacédoineUE
EUMMobservation2001200716europebalkansUE
EUPMassistance sécurité2002201265europeBosnie-herzégovineUE
total   1 653   
total2003  12 921   
ARAMISassistance1996200840afriquecamerounaccord bi-latéral
BOALIassistance20022013190afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance19862014950afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition200220144 300afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   5 440   
MICECIinterposition20032004150afriquecôte d'ivoiremultinational
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
FOMUCinterposition2002200810afriquecentrafriquemultinational
total   175   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours200afriquegolfe de guinéenational
total   200   
FINULinterposition1978en cours200Moyen-orientlibanONU
MINUBobservation200420062afriqueburundiONU
MINUEEobservation200020081afriqueérythréeONU
MINUIKassistance1999en cours50europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours25afriquesahara occidentalONU
MONUCobservation199920105afriquerépublique démocratique du congoONU
MONUGobservation199320093europegéorgieONU
ONUSTobservation1948en cours4Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   291   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120141 300asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999 2 550europekosovoOTAN
SFORinterposition199620041 000europeBosnie-herzégovineOTAN
total   4 850   
EUMMobservation2001200716europebalkansUE
EUPMassistance2002201258europeBosnie-hervézogineUE
total   74   
total2004  11 030   
ARAMISassistance1996200840afriquecamerounaccord bi-latéral
BOALIassistance20022013200afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance198620141 000afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition200220144 000afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   5 200   
BERYXassitance200520051 359Asieindonésiemultinational
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
FOMUCinterposition2002200820afriquecentrafriquemultinational
total   1 394   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours300afriquegolfe de guinéenational
total   300   
FINULinterposition1978en cours205Moyen-orientlibanONU
MINUEEobservation200020081afriqueérythréeONU
MINUIKassistance1999en cours40europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours25afriquesahara occidentalONU
MINUSTAH/CARBETobservation2004en cours400amériquehaïtiONU
MONUCobservation199920103afriquerépublique démocratique du congoONU
MONUGobservation199320093europegéorgieONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours200afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   881   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120141 870asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours2 200europekosovoOTAN
OHQ/JFC/ACCinterposition2004200445europeBosnie-herzégovineOTAN
total   4 115   
ALTHEAinterposition2005en cours450europebalkansUE
EUMMobservation2001200710europebalkansUE
EUPMassistance2002201245europeBosnie-herzégovineUE
total   505   
total2005  12 395   
ARAMISassistance1996200840afriquecamerounaccord bi-latéral
BALISTEévacuation de ressortissants20062008200Moyen-orientlibanONU
BOALIassistance20022013200afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance198620141 200afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition200220143 500afriquecôte d'ivoireUE
total   4 900   
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
FOMUCinterposition2002200820afriquecentrafriquemultinational
total   35   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours200afriquegolfe de guinéenational
BALISTEévacuation de ressortissants200620061 700Moyen-orientlibannational
total   1 900   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours1 650Moyen-orientlibanONU
MINUEEobservation200020081afriqueérythréeONU
MINUIKassistance1999en cours30europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours25afriquesahara occidentalONU
MINUSTAHobservation2004en cours20amériquehaïtiONU
MONUCobservation199920103afriquerépublique démocratique du congoONU
MONUGobservation199320093europegéorgieONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours180afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   1 916   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120141 910asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours1 900europekosovoOTAN
total   3 810   
ALTHEAinterposition2005en cours350europebalkansUE
EUFOR RD Congo/BENGAassistance20062006850afriquerépublique démocratique du congoUE
EUMMobservation2001200710europebalkansUE
EUPMassistance2002201235europeBosnie-hervézogineUE
EUPOL RD Congo et Kinshasaassistance2005201414afriquerépublique démocratique du congoUE
EUSEC RD Congoassistance2005en cours13afriquerépublique démocratique du congoUE
total   1 272   
total2006  13 833   
ARAMISassistance1996200840afriquecamerounaccord bi-latéral
BOALIassistance20022013400afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance198620141 250afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition200220143 020afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   4 670   
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
FOMUCinterposition2002200820afriquecentrafriquemultinational
total   35   
BALISTEévacuation de ressortissants20062008177Moyen-orientlibannational
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours200afriquegolfe de guinéenational
total   377   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours1 900Moyen-orientlibanONU
MINUEEobservation200020081afriqueérythréeONU
MINUIKassistance1999en cours20europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours25afriquesahara occidentalONU
MINUSTAHobservation2004en cours20amériquehaïtiONU
MONUCobservation1999201020afriquerépublique démocratique du congoONU
MONUGobservation199320093europegéorgieONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours191afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   2 184   
AIR BALTICsurveillance aérienne2004en cours250europepays baltesOTAN
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120142 270asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours1 850europekosovoOTAN
total   4 370   
ALTHEAinterposition2005en cours250europebalkansUE
EUPOL RD Congo et Kinshasaassistance2005201414afriquerépublique démocratique du congoUE
EUSEC RD Congoassistance2005en cours13afriquerépublique démocratique du congoUE
EUMMobservation2001200710europebalkansUE
EUPMassistance2002201225europeBosnie-herzégovineUE
total   312   
total2007  11 948   
ARAMISassistance1996200840afriquecamerounaccord bi-latéral
BOALIassistance20022013200afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance198620141 250afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition200220141 900afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   3 350   
FMOobservation1979en cours20Moyen-orientsinaïmultinational
FOMUCinterposition200220083afriquecentrafriquemultinational
total   23   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours100afriquegolfe de guinéenational
total   100   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours1 900Moyen-orientlibanONU
MINUADinterposition2007en cours15afriquedarfourONU
MINUEEobservation200020081afriqueérythréeONU
MINUIKassistance1999en cours20europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours13afriquesahara occidentalONU
MINUSTAHobservation2004en cours60amériquehaïtiONU
MONUCobservation199920103afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOobservation2004en cours200afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours9Moyen-orientIsraël-SyrieONU
MINURCATinterposition2007201012afriqueTchad – centrafriqueONU
total   2 234   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120143 300asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours2 000europekosovoOTAN
total   5 300   
ALTHEAinterposition2005en cours300europeBosnie-herzégovineUE
EUFOR TCHAD – RCAinterposition200820091 850afriqueTchad – centrafriqueUE
EUPOL RD Congo assistance2005201414afriquerépublique démocratique du congoUE
EUSEC RD Congoassistance2005en cours13afriquerépublique démocratique du congoUE
EUPMassistance2002201215europeBosnie-herzégovineUE
total   2 192   
total2008  13 199   
BOALIassistance20022013240afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance198620141 100afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition20022014900afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   2 240   
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
total   15   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours200afriquegolfe de guinéenational
total   200   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours1 450Moyen-orientlibanONU
MINUIKassistance1999en cours15europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURCATinterposition20092010350afriquecentrafriqueONU
MINURSOobservation1991en cours13afriquesahara occidentalONU
MINUSTAHobservation2004en cours25amériquehaïtiONU
MONUCobservation199920103afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours30afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   1 890   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120143 750asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours1 480europekosovoOTAN
total   5 230   
ALTHEAobservation2005en cours30europeBosnie-herzégovineUE
ATALANTE/EUNAVFORprotection maritime2008en cours250afriquecôtes de somalieUE
EUPOL RD Congo assistance200520142afriquerépublique démocratique du congoUE
EUSEC RD Congoassistance2005en cours7afriquerépublique démocratique du congoUE
total   289   
total2009  9 849   
BOALIassistance20022013240afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance19862014950afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition20022014900afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   2 090   
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
total   15   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours280afriquegolfe de guinéenational
Equipes de protection des thoniers français contre les piratesprotection2010en cours80Asie – afriqueocéan indiennational
total   360   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours1 450Moyen-orientlibanONU
MINUIKassistance1999en cours15europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours15afriquesahara occidentalONU
MINUSTAHobservation2004en cours45amériquehaïtiONU
MONUCobservation199920103afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours10afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   1 542   
AIR BALTICsurveillance aérienne2004en cours250europepays baltesOTAN
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120143 750asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours720europekosovoOTAN
total   4 720   
ALTHEAobservation2005en cours30europeBosnie-herzégovineUE
ATALANTE/EUNAVFORprotection maritime2008en cours200afriquecôtes de somalieUE
EUSECassistance2005en cours7afriquerépublique démocratique du congoUE
total   237   
total2010  8 949   
BOALIinterposition20022013240afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance19862014950afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition20022014700afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
total   1 890   
FMOobservation1979en cours15Moyen-orientsinaïmultinational
HARMATTANintervention201120111 100afriquelybiemultinational
total   1 115   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours150afriquegolfe de guinéenational
Equipes de protection des thoniers français contre les piratesprotection2010en cours70Asie – afriqueocéan indiennational
HARMATTANintervention201120111 300afriquelybienational
total   1 520   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours1 300Moyen-orientlibanONU
MINUIKassistance1999en cours15europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours15afriquesahara occidentalONU
MINUSTAHobservation2004en cours20amériquehaïtiONU
MONUSCOobservation2010en cours3afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours10afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   1 367   
AIR BALTICsurveillance aérienne2004en cours250europepays baltesOTAN
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120144 000asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours210europekosovoOTAN
total   4 460   
ALTHEAinterposition2005en cours15europeBosnie-herzégovineUE
ATALANTE/EUNAVFORprotection maritime2008en cours150afriquecôtes de somalieUE
EUSECassistance2005en cours7afriquerépublique démocratique du congoUE
EUTM SOMALIAassistance2010en cours5afriqueougandaUE
total   177   
total2011  10 529   
BOALIassistance20022013240afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance19862014950afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition20022014500afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
TAMOURsoutien humanitaire2012201390Moyen-orientjordanieaccord bi-latéral
total   1 780   
FMOobservation1979en cours2Moyen-orientsinaïmultinational
total   2   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours200afriquegolfe de guinéenational
Equipes de protection des thoniers français contre les piratesprotection2010en cours80Asie – afriqueocéan indiennational
total   280   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours900Moyen-orientlibanONU
MINUIKassistance1999en cours10europekosovoONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours15afriquesahara occidentalONU
MINUSTAHobservation2004en cours2amériquehaïtiONU
MONUSCOobservation2010en cours3afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours10afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   944   
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance200120143 000asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours240europekosovoOTAN
total   3 240   
ALTHEAobservation2005en cours10europeBosnie-herzégovineUE
ATALANTE/EUNAVFORprotection maritime2008en cours150afriquecôtes de somalieUE
EUSECassistance2005en cours7afriquerépublique démocratique du congoUE
EUTM SOMALIAassistance2010en cours5afriqueougandaUE
total   172   
total2012  6 416   
BOALIinterposition20022013250afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
EPERVIERassistance19862014950afriquetchadaccord bi-latéral
LICORNEinterposition20022014450afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
SERVALintervention et assistance201320143 200afriquemaliaccord bi-latéral
TAMOURsoutien humanitaire2012201380Moyen-orientjordanieaccord bi-latéral
total   4 930   
FMOobservation1979en cours2Moyen-orientsinaïmultinational
MISCAinterposition201320137afriquecentrafriquemultinational
total   9   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours150afriquegolfe de guinéenational
Equipes de protection des thoniers français contre les piratesprotection2010en cours80Asie – afriqueocéan indiennational
total   230   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours900Moyen-orientlibanONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours15afriquesahara occidentalONU
MINUSMAobservation2013en cours15afriquemaliONU
MINUSTAHobservation2004en cours2amériquehaïtiONU
MONUSCOobservation2010en cours5afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOobservation2004en cours10afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours3Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   951   
AIR BALTICsurveillance aérienne2004en cours250europepays baltesOTAN
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance20012014800asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours300europekosovoOTAN
total   1 350   
ALTHEAobservation2005en cours1europeBosnie-herzégovineUE
ATALANTE/EUNAVFORprotection  200afriquecôtes de somalieUE
EUCAP SAHELintervention2012en cours1afriquemaliUE
EUSECassistance2005en cours7afriquerépublique démocratique du congoUE
EUTM MALIassistance2013en cours100afriquemaliUE
EUTM SOMALIAassistance2010en cours2afriqueougandaUE
total   311   
total2013  7 781   
BARKANEintervention et assistance2014en cours3 000afriquebande sahélo-saharienneaccord bi-latéral
LICORNEinterposition20022014450afriquecôte d'ivoireaccord bi-latéral
SANGARISinterposition2014en cours2 000afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
total   5 450   
FMOobservation1979en cours2Moyen-orientsinaïmultinational
total   2   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours350afriquegolfe de guinéenational
Equipes de protection des thoniers français contre les piratesprotection2010en cours150afriqueSeychelles-somalienational
total   500   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours900Moyen-orientlibanONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours15afriquesahara occidentalONU
MINUSCAinterposition2014en cours10afriquecentrafriqueONU
MINUSMAobservation2013en cours15afriquemaliONU
MINUSTAHobservation2004en cours2amériquehaïtiONU
MONUSCOobservation2010en cours6afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours10afriquecôte d'ivoireONU
ONUSTobservation1948en cours1Moyen-orientIsraël-SyrieONU
total   960   
AIR BALTICsurveillance aérienne2004en cours250europepays baltesOTAN
Enduring freedom (HERACLES/PAMIR/EPIDOTE)intervention et assistance20012014250asie centraleafghanistan et pays limitrophesOTAN
KFOR/TRIDENTinterposition1999en cours10europekosovoOTAN
total   510   
ALTHEAobservation2005en cours1europeBosnie-herzégovineUE
EUFOR interposition20142014250afriquecentrafriqueUE
EUSECassistance2005en cours6afriquerépublique démocratique du congoUE
EUTM MALIintervention2013en cours85afriquemaliUE
ATALANTE/EUNAVFORprotection maritime2008en cours200afriquecôtes de somalieUE
total   542   
total2014  7 962   
BARKHANEintervention et assistance2014en cours3 000afriquebande sahélo-saharienneaccord bi-latéral
SANGARISinterposition  1 700afriquecentrafriqueaccord bi-latéral
total   4 700   
CHAMMALintervention2014en cours700Moyen-orientIrak-koweitmultinational
FMOobservation1979en cours2Moyen-orientsinaïmultinational
total   702   
CORYMBEsurveillance maritime1990en cours350afriquegolfe de guinéenational
Equipes de protection des thoniers français contre les piratesprotection2010en cours70Asie – afriqueocéan indiennational
total   420   
FINUL/DAMANinterposition1978en cours900Moyen-orientlibanONU
MINULobservation2003en cours1afriquelibériaONU
MINURSOobservation1991en cours8afriquesahara occidentalONU
MINUSCAinterposition2014en cours30afriquecentrafriqueONU
MINUSMAobservation2013en cours15afriquemaliONU
MONUSCOobservation2010en cours6afriquerépublique démocratique du congoONU
ONUCI/CALAOinterposition2004en cours10afriquecôte d'ivoireONU
total   970   
enduring freedom horn africainterposition2001en cours150afriqueocéan indienOTAN
total   150   
ALTHEAobservation2005en cours1europeBosnie-herzégovineUE
ATALANTE/EUNAVFORprotection maritime2008en cours350afriquecôtes de somalieUE
EUMAM assistance2015en cours20afriquecentrafriqueUE
EUTM MALIintervention2013en cours70afriquemaliUE
total   441   
totalen avril 2015  7 383   

1Les Etats-unis et Israël donnent à leurs OPEX une appelation plus symbolique en matiére de diplomatie internationale et de communication médiatique : respectivement «Operation Enduring Freedom» («Liberté immuable») en Afghanistan et « Plomb durci » dans la bande Gaza.

2De 1968 à 1978 : opérations aéroterrestres Bison, Limousin, Moquette, Ephemére, Picardie, Languedoc, Camomille, Palétuvier et Tacaud, puis Manta (1982-1983), Epervier (1986-2014).

3Opération Barracuda (1978-1981), Almandin (1996-1998), Boali (2002-2013) et Sangaris (2013).

4Opérations Verveine au Shaba (1977), Bonite à Kolwezi (1978), Mamba en 2003, Benga en 2006.

5Libération d'otages capturés par des indépendantistes djiboutiens (1976), opérations Godoria en 1991, Iskoutir, (1992-1999), Khor Angar en 1999, diverses actions de soutien logistique militaire sur la frontiére avec l'Erytrée dans les années 2000.

6Opération Aramis (1994-2008).

7Opérations Noirot (1990-1993) et Volcan (1993).

8Opérations Oside (1989-1990) et Azalée (1995).

9Opération Serval (2013-2014) et Barkhane (depuis 2014).

10Opération en 1964 et Requin (1990).

11Opération Lamentin de 1977 à 1978.

12Suite notamment aux différentes interventions françaises et de l'ONU au Rwanda dans les années 1990-1994.

13Renforcement des capacités africaines au maintien de la paix.

14Les équipements et matériels sont stockés au sein des forces de présence au Sénégal, au Gabon et à Djibouti.

15Financées de plus en plus par plusieurs bailleurs de fonds.

16Avec une capacité de déploiement plus rapide que celles des forces de l'ONU devant prendre le relais de ces forces interafricaines.

17Tchad, Gabon, Mali, Burkina-Faso, Sénégal et Togo.

18Bénin, Ghana, Niger, Sénégal, Togo.

19Tchad, Gabon, Congo, Cameroun.

20Tchad, Nigéria, Sénégal, Niger, Burkina-Faso, Togo, Bénin, Guinée, Sierra Léone, Libéria, Ghana, Gambie, Cap-Vert, Guinée-Bissau.

21Confer l'article de la Fondation iFRAP du 8 septembre 2015.

22Respectivement : opérations Turquoise en 1994, Libage conduite dans le cadre de l'opération « Provide Confort », Tamour en 2012-2013.

23Opérations Requin (Gabon - 1990), Barjoyer (Zaïre-1993), Amaryllis (Rwanda-1994), Pelican et Antilope (Congo-1997 et 1998), Iroko (Guinée Bissau-1998), RDC (Malachite-1998), Licorne (Côte d'Ivoire-2005)..., mais aussi précédemment dans le condominuim franco-britannique des Nouvelles Hébrides – actuel Vanuatu (opération Saintonge en 1980) et lors desquelles la France a respecté les règles internationales d'engagement de ses forces armées définies par la Cour internationale de justice.

24Confer le décret n° 86-366 du 11 mars 1986 relatif à la rémunération de certains services rendus par le ministère de la défense.

25Confer la loi n°94-589 du 15 juillet 1994 et action budgétée dans chaque LFI du MINDEF.

26Opération Cormoran suite à l'ouragan Mitch en 1998.

27Confer l'article de la Fondation iFRAP du 28 juin 2015.

28De façon significative dans ce pays depuis le retour en 2008 de la France dans le commandement militaire intégré de l'OTAN.

29Brigade des forces spéciales terrestres (BFST), 6 commandos marine (ALFUSCO), commando parachutiste Air n° 10 et escadron de transport « Poitou ».

30Eléments français d'assistance opérationnelle dissous en 1998.

31D'autant que les bâtiment multi-missions (BMM) n'ont pas de capacités amphibies comme les BATRAL qu'ils doivent remplacer dans 3 DOM-COM (Antilles, Nouvelle Calédonie et Polynésie).

32A titre d'exemple, l'arrivée tardive des Rafale Marine a nécessité la modernisation des Super Etendard mis en service en 1978 et retirés du service en 2016 et celle des hélicoptères Tigre s'est traduite par l'engagement de nuit en Libye des hélicoptères Gazelle moins bien protégés et armés et dont une partie sera encore en service jusqu'en 2030.

33Chiffres donnés par le Général commandant commandant des forces terrestres lors de son audition à la Commission de la défense nationale et des forces armées, le Mardi 17 novembre 2015 .

34A noter toutefois que cette augmentation de durée semble peu appropriée aux personnels navigant pour des raisons de sécurité lors de leurs missions en vol.